近日，國土資源部地質調查局頁巖氣室主任包書景在第五屆非常規(guī)油氣大會上表示，第三輪頁巖氣招標依然向中小型民企開放，為民營資本參與頁巖氣投資開發(fā)提供平等機會。但值得注意的是，本次招標計劃推出的區(qū)塊數量或將在10塊以內，較第二輪有所減少;推出時間也較預期有所延后，最快也要等到年底才能推出，且不排除今年年內擱淺的可能。
企業(yè)萌生退意
從2011年開始，國土資源部先后兩次以招標方式出讓頁巖氣探礦權。2012年底，國土資源部進行了第二輪頁巖氣探礦權招投標。第二輪招標吸引到三大國有油企以及民營企業(yè)、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。
但記者了解到，通過國土部招標獲得頁巖氣探礦權的非油氣企業(yè)中，目前絕大多數還沒有開始對其獲得的頁巖氣區(qū)塊進行實質性的勘探，有的企業(yè)甚至開始打退堂鼓。
對此，包書豪解釋說，企業(yè)積極性不高的原因主要是我國地貌、地下構造等地質特征復雜，勘探難度較大;二是許多公司在頁巖氣開發(fā)方面缺乏經驗，投入風險大。
對外經貿大學能源經濟研究中心常務秘書長王煒瀚也表示，中國至少在現(xiàn)階段不適宜大規(guī)模開采頁巖氣。中國頁巖氣開發(fā)勘探程度低、區(qū)塊資源情況不清、開發(fā)成本高、產量小且不穩(wěn)定、扶持政策不夠等都是重要的制約因素。
最令業(yè)內人士擔憂的是，頁巖氣開采前期成本投入高，回報周期較長。以中石化江漢油田分公司在重慶涪陵焦石壩試驗區(qū)為例，當初計劃投入7000萬元，規(guī)劃打井24口，預計頁巖氣年產量達到3億方，但目前僅完鉆一口井，而且生產井從年初開始產氣到今年4月底，產量已經從20萬方/天衰減到了6萬方/天。
此外，中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認為，企業(yè)開采頁巖氣也受限于運輸管道。目前頁巖氣只能通過現(xiàn)有的天然氣管道和公路進行運輸，天然氣管道在頁巖氣分布地區(qū)非常有限，且缺乏分支管網，頁巖氣無法接入管道，而公路運輸就必須使用壓縮天然氣運輸車，這無疑大大增加了運輸成本。
任浩寧指出，雖然頁巖氣被列為獨立礦種，并且在政策宣傳方面提及的次數增多，并且政府已經出臺關于頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011~2015)，但是頁巖氣產業(yè)的發(fā)展需要更加明確和細致政策的出臺。結合當前形勢，政府應該把概念炒作的風頭“壓”下去。
渴望更多資金進入
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧表示，頁巖氣前期投資巨大，如果沒有國家的扶持，企業(yè)基本上是虧本經營。雖然現(xiàn)在國家出臺了補貼標準為0.4元/立方米的扶持政策，但頁巖氣開發(fā)企業(yè)能否收回成本或實現(xiàn)盈利依舊是未知數。
因此，國土資源部在不斷改進第三輪頁巖氣招標方式。據了解，國土資源部正與財政部對接，由政府出資對區(qū)塊進行前期的地震、鉆井等勘探工作，不斷完善充實區(qū)塊資料，幫助企業(yè)鎖定或減小風險，增加中標幾率。之后區(qū)塊中標企業(yè)將政府前期投入資金償還，從而啟用區(qū)塊“有償出讓”機制，帶動企業(yè)積極性。
同時，通過國家、地方、企業(yè)的多渠道籌措資金，對已招標的頁巖氣區(qū)塊展開統(tǒng)一、全面的地質勘探和資源普查，建立覆蓋地質勘探企業(yè)的頁巖氣資源效益分成機制，明確分成比例，充分調動地勘單位的勘探和普查積極性，對頁巖氣探井相關裝備實行國家財政補貼政策，減少探井成本。
業(yè)內人士指出，企業(yè)還應該調動積極性，提高技術，或通過合作的方式壯大資金和隊伍，促進頁巖氣勘探開發(fā)的活動。在今后的頁巖氣開采勘探中，將制定更加嚴格的市場準入機制，鼓勵多種投資主體。同時也鼓勵民企進入，讓更多有資金有技術有能力的企業(yè)進入。
渴望引進海外技術
業(yè)內專家表示，我國頁巖氣合作市場是開放的，應鼓勵企業(yè)學習國外先進技術，引進外資推動中國頁巖氣發(fā)展。真正掌握頁巖氣勘探開發(fā)技術的多數為大型國有和外資公司，民營和中小企業(yè)實力較弱，中小企業(yè)需要結成技術聯(lián)盟，進行技術突破。
民營或中小企業(yè)無論從資金還是技術上有時很難與大型國有企業(yè)抗衡。如果這些企業(yè)分別掌握不同的核心技術，繼而結成聯(lián)盟，提高個體和結盟整體的核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，更好地為大型企業(yè)或政府開發(fā)進行技術支持，形成一定規(guī)模，這樣中小企業(yè)不至于全部投入而未見收益，無法全身而退。也會因為掌握核心技術在頁巖氣開發(fā)中有立足之地。
北京大學工學院常務副院長張曉東也表示，今后的頁巖氣探礦權的開發(fā)主體或將是更多的中小企業(yè)。而他們最關鍵的核心競爭力就是科技創(chuàng)新的支持，以多個企業(yè)掌握多方面技術為大局，才能更好地推動行業(yè)發(fā)展。
對此，國家發(fā)改委能源研究所經濟中心副主任姜鑫民認為，中國政府鼓勵企業(yè)向海外同行取經，引進高新技術開發(fā)頁巖氣。而近期美國國內企業(yè)也在不斷游說政府，要以技術輸出助力美國企業(yè)進入中國市場。
據了解，能源局正在推動國內與海外成熟技術的合作。5月28日，能源局副局長史玉波與瑞士ABB集團執(zhí)行副總裁柯睿思就合作交換了意見。ABB是國內油氣勘探設備關鍵零部件主要供應商，國內市場銷售占比相當可觀。當月，美國、羅馬尼亞等國高層也專門到中國來“推銷”頁巖氣技術。
業(yè)內人士分析稱，國內開發(fā)需要海外成熟技術，但其中更多的是海外企業(yè)“削尖腦袋想擠進中國市場”。
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