10月4日至9日，今年聯(lián)合國的第四次氣候談判將在天津進(jìn)行。天津談判以及本年度其他3次國際氣候談判，主要目的都是為11月聯(lián)合國墨西哥坎昆氣候變化大會準(zhǔn)備談判文本。但是，8月初在波恩進(jìn)行的今年第三次氣候變化談判在一片爭議中落幕，因此，天津談判成為今年聯(lián)合國氣候變化大會之前最后的溝通機(jī)會。
發(fā)達(dá)國家減排形勢仍不明朗
氣候變暖是全球共同面臨的挑戰(zhàn)。在全球逐步資源共享、環(huán)境共享的情況下，各國之間的減排博弈已經(jīng)不是簡單的零和博弈，而是呈現(xiàn)出一種競合狀態(tài)。也就是說，各國之間既存在競爭，也要有合作，博弈中各國的收益或損失的總和并不等于零。無論是哪個國家采取行動，只要有效減少碳排放，全球氣候變暖都能得到一定程度的緩解。在這種情況下，僅靠自愿減排就顯得動力不足，必須要有強制性的約束來限制碳排放。
鑒于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展階段的不同以及技術(shù)實力、資金水平方面的差距，采取不同的“考核”方式來限定排放是科學(xué)的，也已經(jīng)在全球范圍內(nèi)達(dá)成共識。但是，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間缺乏充分信任，已使得國際氣候談判處于僵局。哥本哈根氣候變化大會僅達(dá)成了不具法律約束力的文件。按照《京都議定書》的規(guī)定，從2008年到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家要將二氧化碳等6種溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。目前，第一承諾期時間已經(jīng)過半，但發(fā)達(dá)國家卻沒有傳出任何關(guān)于氣候框架談判的利好消息。
在去年的八國集團(tuán)峰會上，八國領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表了一份減排聲明，同意到2050年將全球溫室氣體排放量減少50%。這份所謂的“雙五十”聲明被稱為是一次“沒有細(xì)節(jié)的合作”，只是向全球發(fā)出了一個提倡減排的信號。其次，發(fā)達(dá)國家的這種模糊措辭也有轉(zhuǎn)嫁和逃避自身責(zé)任的嫌疑，掩蓋了某些發(fā)達(dá)國家自身的不合作態(tài)度，卻將發(fā)展中國家拉入減排框架，偏離了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。
此外，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持方面，盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》所確定的是發(fā)達(dá)國家應(yīng)以減讓、優(yōu)惠條件或無償向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)的應(yīng)對氣候變化技術(shù)，以幫助發(fā)展中國家參與應(yīng)對氣候變化的努力，但是，長期以來發(fā)達(dá)國家并沒有實質(zhì)性的行動。
發(fā)展中國家挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
目前，全球碳排放市場的金融化日益明顯，世界各主要國家都在加緊推出碳金融產(chǎn)品，爭奪未來碳交易的定價權(quán)。
在《京都議定書》的框架下，發(fā)展中國家主要通過CDM機(jī)制參與國際碳排放交易。由于發(fā)展中國家處于整個碳交易的最低端，發(fā)達(dá)國家利用掌握的市場和標(biāo)準(zhǔn)，能夠從發(fā)展中國家以低價收購排放權(quán)，然后包裝、開發(fā)成價格更高的碳金融產(chǎn)品在國際市場上進(jìn)行交易。發(fā)展中國家在金融創(chuàng)新方面的能力顯著弱于發(fā)達(dá)國家，在碳排放定價的爭奪中，發(fā)展中國家已經(jīng)處于劣勢，前景不容樂觀。
然而，發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。中國石油大學(xué)（北京）郭海濤副教授認(rèn)為，如果發(fā)達(dá)國家推出碳稅，將對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)生抑制作用。因為發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，但單位產(chǎn)品價值碳排放量較高。如果征收碳稅，勢必會推高產(chǎn)品價格，降低發(fā)展中國家產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。同時，很多發(fā)展中國家目前正面臨著碳減排與工業(yè)化沖突的艱難選擇。
當(dāng)然，碳排放義務(wù)也為發(fā)展中國家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化提供了外來驅(qū)動力，促使發(fā)展中國家加快采取措施打破當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級障礙。同時，由于發(fā)展中國家在國家產(chǎn)業(yè)分工中處于底層，減排潛力大，邊際成本相對較低，能吸引眾多具有減排任務(wù)的發(fā)達(dá)國家前來購買排放權(quán)，從而為發(fā)展中國家籌集資金進(jìn)行碳減排提供了一條可行途徑。
碳市場增長將對全球貨幣體系產(chǎn)生影響
根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，2009年全球碳交易金額超過1400億美元，較2005年增加了12倍。更有預(yù)測認(rèn)為，到2020年，全球碳交易規(guī)模會接近3萬億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過石油市場。
碳排放權(quán)成為世界最大宗商品勢不可當(dāng)，而碳交易標(biāo)的的標(biāo)價貨幣綁定權(quán)以及由此衍生出來的貨幣職能將對全球貨幣體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國人民銀行行長周小川曾表示，今后各國國際收支平衡、貿(mào)易摩擦、匯率問題都會與碳市場高度聯(lián)系起來。
目前，歐元是碳現(xiàn)貨和碳衍生品場內(nèi)交易的主要計價結(jié)算貨幣，而由于一直以來英國都是碳減排最堅定的執(zhí)行國，盡管英國排放交易體系已并入歐盟排放貿(mào)易體系，但倫敦作為全球碳交易中心的地位已經(jīng)確立，英鎊作為碳交易計價結(jié)算貨幣的空間能夠繼續(xù)保持。此外，由于日本、澳大利亞在碳減排方面的領(lǐng)先地位，日元、澳元也將在未來全球碳交易計價結(jié)算貨幣中占有一定比例。
相比而言，美元在碳交易市場的需求稍顯遜色。碳交易市場的蓬勃發(fā)展很有可能會對打破單邊美元霸權(quán)、促使國際貨幣格局多元化產(chǎn)生影響。
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