昨天下午3點，昆明市政府就中石油云南煉油項目舉行第二場懇談會，用近兩個小時的時間，就市民和網民普遍關注的環(huán)保、監(jiān)管、取水、選址、空氣質量、搬遷村民的安置和就業(yè)等問題進行了開誠布公的交流。
昆明市市長李文榮，副市長何波，市政府秘書長趙學鋒率10多個部門的負責人出席了懇談會。
李文榮在開場白中說：“我的微博粉絲只有7萬多人，昆明市有700多萬人，前期做好很多工作，但真正了解這個項目的也許還不到百分之一。我想告訴大家的是，新加坡的國土面積只有昆明市的1/30大，但他們卻建起了相當于昆明市七倍的千萬噸級煉油廠，而且還有配套的PX項目。”
懇談會邀請的23位市民代表包括環(huán)保人士孟凡明，安寧草鋪鎮(zhèn)、連然街道辦等地的村民， 以及蔣國華、毛天明、玲子、黎春光、張馨云、張帆、蘇文斌、趙國民等熱心市民和網民，大家提及最多的還是環(huán)保和監(jiān)管等問題，最終得到的答復讓他們逐漸消除了疑慮。
晚6點18分，@昆明市長新浪微博發(fā)布了一條最新消息：“今天我和同事邀請23位市民再次進行懇談，大家在平等、坦誠、包容、理性的氣氛中展開交流。我感到不少市民對中石油云南煉油項目還不甚了解，我們對大家關心的環(huán)保、選址等問題再次進行了解答，媒體將會報道，希望大家關注。”
從10日召開中石油云南煉油項目新聞發(fā)布會以來，昆明市先后組織了兩次市民懇談會，兩次組織部分市民和被征地村民赴廣西欽州實地考察煉油廠，@昆明市長微博也于17日正式開通，廣納民意，暢通渠道。
下一步，昆明市還將籌建一個科普展覽，讓市民通過展覽知道什么是煉油項目，什么是PX項目，讓更多市民消除信息不對稱帶來的焦慮和困惑。
水問題
兩個水循環(huán)確保不與老百姓爭水
彩龍社區(qū)網民姚云霞：云南煉油項目環(huán)境監(jiān)管上有何措施?如何保證保障周邊水資源不受污染，不與民爭水?
吳凱(中石油工藝技術專家)：云南這幾年連年大旱，項目上馬會不會與老百姓爭水?會不會加劇對滇池水體的污染?成了很多人尤其是網民關注的焦點。
中石油云南煉油項目有兩個水源，一個是由政府投資興建一個王家灘水庫，水庫容量1000萬方，現(xiàn)在已經儲水200—300萬方，明年底就可蓄滿，相關的管線正在鋪設。云南煉油項目計劃后年投產，到明年底的時候，整條管線就具備通水條件。這是一個新開辟的水源。
第二，煉油耗水將從螳螂川取水。螳螂川屬于滇池的下排口，從水資源利用的概念來講，螳螂川不屬于滇池流域，網上說煉油項目今后將對滇池造成污染，我想這是一個誤解。滇池水往螳螂川排出，螳螂川目前的水質本身就是比較差的劣五類水。
政府投資在安寧工業(yè)園區(qū)建了一個日處理能力25萬方的再生水廠，把螳螂川的劣五類水抽進水廠，處理后除供應煉油使用，還有很大一部分是園區(qū)內其它企業(yè)使用。
我們還配備一套水深度處理和利用系統(tǒng)，對使用過的水進行處理后重新利用，排出的廢水量非常少，并且達標排放。實際上，我們對螳螂川水資源的占有量并不是很大，僅將近3萬方。云南煉油項目確保不與民爭水。
另外，昆明現(xiàn)在的城市污水，將通過三期工程收集起來，不排入滇池，而是直接排入螳螂川，供包括煉油在內的下游企業(yè)使用。現(xiàn)在一期和二期工程基本在建，三期正在規(guī)劃當中。
從水資源利用上，煉油廠實際上處于兩個水循環(huán)中，一個是螳螂川水利用的大循環(huán)，另一個是企業(yè)內部的小循環(huán)，少用水，循環(huán)用水，不會與周邊老百姓的生產生活產生矛盾。
空氣問題
確保煉廠半徑10公里范圍
空氣質量和現(xiàn)在一樣
草鋪村民蘇文斌：之前有報道說，專家稱，由于西山山脈阻斷、植被吸附，對昆明市幾百萬人的污染基本消除，但幾十萬安寧人會不會受到污染?為什么忽略了安寧人的健康和安全?
何波：實際上，上次專家講了幾個概念，一個是風向、風速，另一個是排放總量。
對于安寧來說，煉油廠的污染物排放后，在10公里的半徑范圍內，可以達到國家二級空氣質量標準，事實上就與現(xiàn)在安寧的空氣質量是一樣的了，不會造成危害。
另一方面，區(qū)域的排放總量如果得到控制，區(qū)域內的空氣質量也不會受到影響。我們將執(zhí)行“增產不增污”的原則，“上大限小”，騰出排放總量。大項目也是進行產業(yè)結構調整和整合的有效途徑，我們將對部分“產能低、污染大”中小企業(yè)限期治理或關停，以宏觀調控區(qū)域大氣污染排放的總量。
我們不僅要關注昆明市主城區(qū)的空氣質量，更要關注安寧市的空氣質量。安寧是全省第一個國家園林城市，項目投產后還要加大環(huán)境生態(tài)的治理力度，特別是對螳螂川河道和大氣環(huán)境的綜合治理。
我們首先要保護安寧的市民，確保10平方公里范圍內空氣質量要達到二類，保證安寧上空的空氣達到現(xiàn)在的標準。
丁克北(環(huán)境保護專家、教授級高級工程師)：煉油廠半徑10公里內，我們在草鋪街道辦、平地哨村、哨所村、麒麟村，以及溫泉街道辦，祿裱街道辦等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個地方實行定點監(jiān)測，隨時掌握安寧的空氣質量，并確保達到國家二級空氣質量標準。
虎龍(昆明市環(huán)保局副局長)：國家對環(huán)境空氣質量功能區(qū)分為二類：一類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域;二類區(qū)為居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農村地區(qū)。據(jù)此，環(huán)境空氣質量標準分為二級：一類區(qū)執(zhí)行一級標準，二類區(qū)執(zhí)行二級標準。安寧煉油廠周邊，執(zhí)行的標準是居民區(qū)最高空氣質量標準了。
監(jiān)管問題
決不會因為是央企就放棄監(jiān)管
市民代表趙國民：政府能否對這個項目加大監(jiān)管力度?
李文榮：關于監(jiān)管的問題，實際上之前已經說過很多次了，我今天重復一下。保護環(huán)境是企業(yè)最基本的職責，企業(yè)必須依法依規(guī)建設和運營。作為政府，監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)建設和運營，加強環(huán)境保護是職責所在，昆明市政府歷來都高度重視這個問題。
如果政府不盡這個責，一定是一個失職的政府。如果政府沒有做到，我們將改進，我們真心希望你們進行監(jiān)督。
中石油在環(huán)保方面采用了國際最好的環(huán)保要求，而且還第一次在石化煉油系統(tǒng)進行了社會安全評價。我想中石油應該是會遵守《環(huán)境保護法》的企業(yè)，當然，政府也要對這種企業(yè)進行依法監(jiān)督。不能因為是央企，因為技術、環(huán)評是世界一流的，政府就放棄監(jiān)管，企業(yè)投產前一定會請市民參與驗收和監(jiān)督。
大家擔心它是央企，地方政府到底能不能監(jiān)督?我想說的是“法律面前人人平等”，法律面前，企業(yè)也是平等的。監(jiān)管央企是法律賦予地方政府的職責，任何企業(yè)在一方投資興業(yè)都將一視同仁，決不會因為央企、因為執(zhí)行最高標準就放棄監(jiān)管。
對違法排污排放企業(yè)一票否決
市民代表蔣國華：中石油煉油項目沒有污染是不可能的，我建議，政府加強環(huán)保監(jiān)管，一刀切，違法排污違法排放，該封停的，領導不作為的，該撤職就撤職。
李文榮：寧愿GDP少一點兒也要保護環(huán)境，政府對這類企業(yè)就一票否決，這個是要對人民負責的。我們深深知道，污染容易治理難，我們有滇池污染治理難這一慘痛教訓。
環(huán)境好起來，政府是要付出很大代價的，今年治理滇池，我們要完成21個項目，推進79個項目，鞏固已經達標的15條河道水質，實現(xiàn)8條未達標河道水質達到考核目標，治理滇池我們要花掉142億，全市去年地方財政一般預算收入僅379億元。因此在環(huán)保監(jiān)管上，政府將采取非常嚴厲的措施，實行“一票否決”制，企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，該追究責任的一定要一追到底。
選址問題
落戶安寧是因為地質條件最安全
環(huán)保人士孟凡明：日本核電站發(fā)生泄漏事故之后，德國承諾到2020年將關停所有核電站。我想說的是，世界上沒有完美的技術，不是所有的技術
都是萬無一失的，云南煉油廠或有發(fā)生事故的一天，那么可不可以將其挪到昆明的下風口方向，減少事故造成的危害?
何波：我們認為煉油廠與核電站安全等級不在同一等級上，這是前提。任何一個化工廠的選址，安全性都是擺在第一位的。項目能否擺在下風口，事實上起決定因素的是地質構造，必須是穩(wěn)定的地質。
這個項目考慮過很多選址，比如包括嵩明、宜良等地，處于小江活動斷裂帶上，地質不穩(wěn)定，安全性不高，而安寧地質最穩(wěn)定，可以避開斷裂帶。從歷史來看，很多大型項目如昆鋼都選址安寧。我們經過了長達4年的反復甄別，最終確定安寧的安全性是最高的。
吳凱：我是一個煉廠子弟，我明白安全風險防控是企業(yè)發(fā)展的生命。安全是頂，環(huán)保是面。我作為企業(yè)管理者，安全和環(huán)保是我考慮得最多的。但是，安全風險高，并不等于事故頻發(fā)。如果風險管控好了，操作好了，就不會有事故，比如航空業(yè)也是個高風險低概率的行業(yè)，但是我們依然要發(fā)展。
我認為任何項目要做到安全必須保證三個可靠：一是成熟的可靠的技術。二是裝備要可靠，避免設備故障，比如新加坡的火災，都有應急預案。三是管控可靠。這些我們都有。杜邦公司是美國大型化學公司。杜邦公司成立200多年，最初也是事故頻發(fā)，死了很多人，但后來從大量案例中發(fā)現(xiàn)：一切事故都是可以避免的，事故的發(fā)生，其中有96%是因為人的不安全行為造成的，只有4%是因為物的不安全狀態(tài)引發(fā)的，這還有人為的因素影響。
我們制訂了很多應急預案，包括各個環(huán)節(jié)自動切斷應急裝置。大家之所以擔心，一是老百姓對煉油行業(yè)缺乏了解，二是對我們這樣的煉油企業(yè)缺乏信心。只有我們的裝置和設備安全了，我們的生產工藝和技術安全了，我們的安全措施確保到位了，我們的員工才安全，周邊的老百姓也才會有安全感。
安置問題
爭取明年初讓村民住進新房
草鋪居民戈正洪：我們是被征地拆遷戶，希望政府能夠盡快解決被搬遷群眾的回遷安置房建設問題。
李文榮：草鋪的居民，大都去外省看過這些項目，回來以后支持項目上馬，大家搬出去16到18個月了，上次懇談會我就表態(tài)并承諾盡快解決他們的安置房問題�，F(xiàn)在具體請安寧市的領導來介紹。
安寧市副市長馬文瑜：安置房的地點，是選在安寧主城北面的柳樹花園三期，項目已于4月25日開工，占地441畝。目前，土地規(guī)劃已通過規(guī)委會審批，將力爭2014年上半年交付使用。到時，煉油廠紅線范圍及衛(wèi)生防護距離1.5公里范圍內的村民都能住上搬遷安置房。另一個較快的方案是政府考慮在城里購買商品房，為村民解決安置問題。
李文榮：我看要加快進度，爭取明天年年初就能讓村民搬進去，最好春節(jié)前就能讓村民們住進新房子。
帶來好處
昆明173萬輛機動車“不怕渴”
彩龍社區(qū)網民常洪鋼：中石油煉化項目落地安寧，能夠給市民帶來什么樣的實實在在的好處?
李文榮：“缺油少氣”是制約云南發(fā)展的最大瓶頸之一，這一問題在昆明也十分突出。全國31個省區(qū)市中有27個省區(qū)市都有煉油項目，只有云南、貴州、重慶和西藏沒有。
油氣資源對于一個地方的經濟社會發(fā)展和人民生活的改善都非常關鍵。云南地處交通末端，油品運輸面臨著運輸成本高、運輸困難的制約。
很多昆明人都還記得2008年冰凍災害時，昆明的成品油儲備僅夠維持11天，而正常情況下，14天才是安全線。那個時候，在明波加油站加一箱油平均至少排隊5個小時以上，有不少司機排了一整天隊都加不上油。
我們的成品油從蘭州、廣西調集，我們每年都要到發(fā)改委協(xié)調油氣資源保障供油。另一方面，截至5月10日，昆明的機動車保有量是173萬輛，目前平均每個工作日要新落戶783輛。
正是基于如此大的供需矛盾，省委、省政府才通過協(xié)調把油氣資源通過中緬油氣管道接到昆明，這是一個解決昆明用油問題的長遠之計。該項目每年還能生產40多萬噸的液化氣，可供居民燒水、做飯，這是便民利民之舉。
千萬噸級煉廠
可提供3000多個直接就業(yè)崗位
草鋪居民毛天明：能否對安寧本地失地農民提供一些就業(yè)崗位，進行一些就業(yè)培訓，煉油廠能帶來多少就業(yè)機會?
馬文瑜：煉油項目本身的投入比較大，將招聘一部分專業(yè)技術人才。企業(yè)也已承諾，配套普通用工，比如環(huán)境、物管、安保、裝卸方面用工，將優(yōu)先考慮本地群眾，我們對本地招工將優(yōu)先培訓。此外，企業(yè)為政府提供稅收，政府將加大教育、醫(yī)療等的轉移支付投入，這本身也是一種民生關懷。
吳凱：該項目建成后總共將配備750人左右的正式員工，其中，既有從老的煉油廠抽調過來的，也有從大專院校相關專業(yè)招聘過來的，目前人員已基本到位。另一方面，該項目需要大量的配套服務人員，從事設備檢驗、維修，以及餐飲等服務工作。以廣西欽州煉油廠為例，正式的操作員工不到1000人，還有經過專業(yè)培訓的檢維修職工1000人，而從勞務公司派遣過來的大概也有1000人，一個千萬噸級的煉油廠將直接提供3000多個崗位。
此外，項目帶動起來的物流運輸?shù)扰涮仔袠I(yè)，以及外包、托管的行業(yè)，也還能提供大量的間接就業(yè)崗位，這個數(shù)字也不可忽視。
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