中國石油外交的的今昔對比及未來走勢
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[時間:2010-02-02 來源：第一財經(jīng)日報 關(guān)注度:0]
摘要: 2010年1月27日，國家能源委員會成立，委員會主任由國務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)任副主任。21名委員幾乎囊括了各部部長，其中包括外交部部長楊潔篪、國家安全部部長耿惠昌、總參謀部副總參謀長章沁生，以及來自央行、銀監(jiān)會等金融系...
2.新油氣權(quán)力中心
冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然出現(xiàn)以上在俄羅斯、中亞和大中東地區(qū)的地緣政治空間的變化，但是從總體上看，上世紀(jì)90年代上述地區(qū)，加上南美和亞太地區(qū)的資源國普遍采取私有化和對外開放的政策，給世界展示了巨大的合作空間。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著
油價持續(xù)上升，一些區(qū)域的資源國經(jīng)歷了90年代的對外合作，逐步開始調(diào)整本國對外油氣合作政策和合作模式，對過去幾十年來的油氣合作模式提出了挑戰(zhàn)。
第一個區(qū)域是指委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和玻利維亞等南美國家，在左派領(lǐng)導(dǎo)人的主持下，基本否定了以前與外國石油公司達(dá)成的合作協(xié)議，大幅修改合作條件和模式，推翻了上世紀(jì)90年代盛行的私有化、外包和由外國公司控股下的合同模式，提出以本國為主導(dǎo)的合作模式。在南美形成了針對西方的油氣權(quán)力中心。
第二個區(qū)域是中亞地區(qū)。1991年后，隨著這些國家逐步對外開放，國內(nèi)油氣產(chǎn)量的恢復(fù)與上升，加上
國際油價的上升，使得他們有能力對原來不合理的油氣運輸通道、價格機(jī)制和合作框架提出挑戰(zhàn)。首先，在西方支持下建設(shè)巴庫到杰伊漢
石油管道，將里海的石油直接運往地中海，打破了俄羅斯對該地區(qū)的完全壟斷；哈薩克斯坦與中國建設(shè)通向中國的石油跨國管線，土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦與中國合作不久建成了從土庫曼斯坦到中國的跨國長距離天然氣管道，打破了俄羅斯對土庫曼斯坦天然氣出口的長期壟斷局面。其次，他們提出了重新談判油氣出口價格。天然氣價格從原來的40多美元/千立方米，逐步提高到80美元、100美元和最近的230~250美元，逐步靠近歐洲價格。實際上形成了對抗俄羅斯的新的油氣權(quán)力中心。
第三個區(qū)域是非洲重要的油氣資源國。與前兩個地區(qū)和資源國略有不同的是，對外合作、私有化模式仍然是目前非洲的主調(diào)。但是，近幾年來一些資源國不僅歡迎外國公司參與上游資源開發(fā)，同時鼓勵外國公司參與下游開發(fā)，把參與下游開發(fā)當(dāng)作上游合作開發(fā)的條件。同時，強(qiáng)調(diào)外國技術(shù)、管理和經(jīng)驗當(dāng)?shù)鼗�，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營的能力，逐步把管理權(quán)由外國公司轉(zhuǎn)移到本國。這些變化主要發(fā)生在尼日利亞、安哥拉、阿爾及利亞、利比亞等一系列比較大的資源國，形成了一群新的油氣權(quán)力中心。
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