(三)加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式
我國是煤炭大國，生產(chǎn)消費(fèi)量占世界的40%以上。近些年來，我國煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)增長很快，每年增長接近2億噸。過快的煤炭生產(chǎn)消費(fèi)增長，不僅帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染和煤礦安全生產(chǎn)事故，也給我國應(yīng)對氣候變化帶來極大的壓力和困難。煤炭產(chǎn)量不能再無節(jié)制地增長下去了，要有一個(gè)“天花板”。為此，在煤炭領(lǐng)域，要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)13個(gè)大型煤炭基地，批復(fù)一批大型煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃。鼓勵(lì)和支持基地內(nèi)有實(shí)力的大型煤炭企業(yè)聯(lián)合、收購、兼并或重組中小煤炭企業(yè)。按照“上大關(guān)小、產(chǎn)能置換、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，有序核準(zhǔn)大型煤礦項(xiàng)目。適度超前安排基地內(nèi)大型煤礦備用產(chǎn)能，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)調(diào)控能力。加快制定《煤礦企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，提高開辦煤礦的準(zhǔn)入門檻。研究制定《煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。積極推進(jìn)陜北大型煤炭基地建設(shè)、寧東與內(nèi)蒙古上海廟煤炭基地整合。做好山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)總結(jié)。
二是加快煤炭企業(yè)兼并重組。抓住當(dāng)前煤炭供求關(guān)系相對寬松的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)煤炭資源整合。盡快出臺《關(guān)于加快煤礦企業(yè)兼并重組的意見》，加大對煤炭資源整合的政策支持力度。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動，積極支持山西、河南、貴州等省區(qū)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。要通過幾年堅(jiān)持不懈的努力，使煤炭工業(yè)“小、散、亂、差”的局面得到改變。
三是繼續(xù)加大煤礦瓦斯防治和
煤層氣抽采利用。充分發(fā)揮煤礦瓦斯部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)的作用，繼續(xù)安排用好中央預(yù)算內(nèi)資金，加大煤礦安全改造投入。加強(qiáng)瓦斯突出機(jī)理、
低滲透性煤礦瓦斯抽采等關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣瓦斯抽采利用新技術(shù)和示范礦井先進(jìn)防治經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)安全監(jiān)管，真正做到先抽后采。開展煤礦瓦斯專項(xiàng)整治和重點(diǎn)煤礦瓦斯評估會診，及時(shí)排查整改重大隱患。完善相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)煤層氣抽采利用，實(shí)施全國重點(diǎn)煤礦煤層氣抽采利用規(guī)模化建設(shè)方案。加快沁水盆地和
鄂爾多斯盆地東緣煤層氣
勘探開發(fā)，建好晉城、兩淮、松藻等6個(gè)礦區(qū)煤層氣抽采示范工程，推廣低濃度瓦斯發(fā)電。
四是穩(wěn)妥發(fā)展煤制燃料產(chǎn)業(yè)。近年來，國內(nèi)煤制燃料產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了加快發(fā)展的趨勢。煤制燃料產(chǎn)業(yè)對水資源和技術(shù)工藝要求比較高，受國際市場可替代產(chǎn)品價(jià)格波動的影響比較大。當(dāng)前要認(rèn)真總結(jié)神華集團(tuán)煤直接液化、伊泰集團(tuán)和潞安集團(tuán)煤間接液化項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，完善煤制油技術(shù)。首先建好內(nèi)蒙古克什克騰旗大唐煤制天然氣項(xiàng)目，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)蒙古匯能煤制天然氣、遼寧阜新大唐煤制天然氣項(xiàng)目。依托示范項(xiàng)目，推進(jìn)甲烷化等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的國產(chǎn)化。現(xiàn)在煤制天然氣有遍地開花之勢，我們主張要穩(wěn)妥進(jìn)行，對煤制氣的優(yōu)缺點(diǎn)要客觀分析。
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