有關(guān)部門日前宣布，上調(diào)國內(nèi)汽柴油最高零售限價(jià)，汽油價(jià)格每噸上調(diào)300元，柴油價(jià)格每噸上調(diào)290元。然而，此前幾天，國際油價(jià)出現(xiàn)了大跌行情，一周跌幅創(chuàng)出新高。成品油“外跌內(nèi)漲”的現(xiàn)象如何理解?
不與國際接軌?
一些消費(fèi)者頗為不解。“國內(nèi)油價(jià)一直宣稱與國際接軌，為何國際油價(jià)明顯下跌，國內(nèi)油價(jià)卻要上漲?”
有關(guān)專家認(rèn)為，此次成品油價(jià)上調(diào)是“合情合理”的，符合國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制，有關(guān)部門考慮到春耕、物價(jià)等因素，已將上漲幅度收窄，也就是說，“本來可能漲得更多”。
國家發(fā)展改革委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民表示，我國石油資源缺乏，對外依存度逐年增加，客觀上不支持低價(jià)或低稅負(fù)的政策，需要利用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排。
實(shí)際上，國際油價(jià)與國內(nèi)油價(jià)因這樣的“時(shí)間差”造成互相背離的現(xiàn)象并不是第一次出現(xiàn)。2011年也曾出現(xiàn)過“國外大跌、國內(nèi)不降”的現(xiàn)象。
測算過于神秘?
有關(guān)專家指出，價(jià)格波動反映成本變化，如果價(jià)格反應(yīng)滯后，就難以反映成本變化。2009年我國成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來，國內(nèi)油價(jià)漲幅超過40%。
據(jù)分析，國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)需要滿足間隔22個(gè)工作日、三地原油變化率超過4%這兩個(gè)硬性指標(biāo)。因?yàn)閰⒄盏闹芷谳^長、設(shè)定的變化率數(shù)值較高，所以國內(nèi)油價(jià)反應(yīng)滯后于國際市場。
大宗產(chǎn)品電子商務(wù)平臺金銀島分析師韓景媛指出，中國臺灣、新加坡等地區(qū)油價(jià)實(shí)行每周調(diào)整，對國際油價(jià)變化反應(yīng)更加靈敏，而中國大陸油價(jià)的定價(jià)周期長，調(diào)價(jià)機(jī)會容易錯(cuò)過，要么時(shí)間間隔不夠，要么三地原油變化率未能達(dá)標(biāo)。
“這一定價(jià)機(jī)制實(shí)行多年，但究竟是怎樣的計(jì)算公式，漲幅跌幅是如何測算的，油企利潤水平是多少，對公眾是個(gè)謎，顯得有些神秘。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
選擇人為還是市場定價(jià)?
成品油價(jià)格變化牽動國計(jì)民生，其價(jià)格如何形成?是靠“有形之手”還是“無形之手”來調(diào)節(jié)?
姜鑫民表示，在現(xiàn)階段，我國成品油價(jià)格機(jī)制改革還需要統(tǒng)籌全局，保證國內(nèi)油氣工業(yè)健康發(fā)展。“當(dāng)前的關(guān)鍵問題不是僅僅盯著油價(jià)上漲多少錢，而是如何調(diào)整機(jī)制，將成品油定價(jià)機(jī)制引向市場化方向。”姜鑫民如是說。
國家成品油定價(jià)主管部門負(fù)責(zé)人表示，我國成品油價(jià)格機(jī)制改革的最終目標(biāo)是完全市場化，即成品油的價(jià)格要由市場競爭來決定。
“首要是打破壟斷，”一位不愿披露姓名的油品專家指出，國外石油公司通過頁巖油、頁巖氣技術(shù)創(chuàng)新，促使本土油價(jià)、氣價(jià)不斷下降;而國內(nèi)一些石油公司則在這方面動力不足，過于看重眼前利益。事實(shí)上，這種狀況很難長此以往。
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