·中國石化的管理歷程、現(xiàn)狀 |
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第一部分：中國石化的發(fā)展歷程
一、改革與管理的探索階段（1983-1997年）
中國石化總公司的成立
1、 1983年，為了用好國內(nèi)一億噸石油資源，黨中央、國務(wù)院決定組建中國石油化工總公司，打破行業(yè)、地域界限，對全國重要的煉油、石油化工、化纖企業(yè)及有關(guān)事業(yè)單位實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理。
2、投入產(chǎn)出包干計(jì)劃（1985-1990年）
石化總公司成立后，即開始著手研究制定“投入產(chǎn)出包干計(jì)劃”，其核心為全系統(tǒng)的投入產(chǎn)出承包經(jīng)營：
首先是在當(dāng)時的價格、稅收等條件下，國家對石化總公司實(shí)行“四定”（定投入、定產(chǎn)出、定稅種稅率、定調(diào)節(jié)稅和留利辦法）和“四保”（保生產(chǎn)原料、燃料、電力和交通，保生產(chǎn)建設(shè)資金、保統(tǒng)配材料和設(shè)備，保生產(chǎn)發(fā)展所需的人力），石化總公司對國家實(shí)行“四包”（包財(cái)政上繳，包主要產(chǎn)品產(chǎn)量，包新增的技術(shù)開發(fā)、智力開發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)基金，包產(chǎn)品質(zhì)量）。
其次，石化總公司對企業(yè)實(shí)行投入產(chǎn)出指標(biāo)分解，企業(yè)對石化總公司實(shí)行投入產(chǎn)出承包落實(shí)。
第三，企業(yè)通過多種形式的承包經(jīng)營，把各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到分廠、車間、裝置、班組以至個人。
這一階段，一方面，由于油品和各類石化產(chǎn)品大多是國家指令性計(jì)劃內(nèi)的產(chǎn)品，為此，石化總公司嚴(yán)格按照國家的規(guī)定制訂年度生產(chǎn)、建設(shè)和技術(shù)改造等各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，有顯著的計(jì)劃管理特點(diǎn)；另一方面，從擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)到承包制的放權(quán)讓利改革，使國有企業(yè)開始有了一定的活力，但承包制也存在重大的缺陷,強(qiáng)化了政企不分，出現(xiàn)了“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象和經(jīng)營者短期行為。
3、國有企業(yè)改革必須另找出路，實(shí)行制度創(chuàng)新
探索制度創(chuàng)新。 在企業(yè)層面，以上海石化、鎮(zhèn)海煉化股份制改造為標(biāo)志，局部探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
在總部層面，進(jìn)行了國家股份公司試點(diǎn)，探索合資合作和國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的有效途徑。
二、整體推進(jìn)股份制改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度階段（1998-2006年）
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